卓越的律师团队丰富的办案经验致力于为客户提供最佳法律解决方案

您所在位置: > 拆迁补偿 > 补偿标准 >

征地补偿标准及其变化趋势

来源:未知  作者:1  时间:2013-03-22 14:04

1.法定补偿标准和最低补偿标准。征地补偿价格,是农民和农民集体土地财产权的重要体现,从现行法律规定来看,法律中规定了征地补偿费的具体标准,即:土地补偿费为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征用前3年平均年产值的15倍。尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。
 
实践中,由于各地情况差别较大,有的市、县政府制定的征地补偿标准偏低,在一定程度上影响到农民的合法权益。因此,部分省(自治区、直辖市)为规范征地补偿工作,减少因征地补偿过低而导致的社会矛盾,在法定补偿标准的范围内制定了地区性征地补偿最低标准,要求各市、县在具体征地项目中的补偿费用不得低于这个标准,如广东、北京等地规定,如果低于征地补偿最低保护标准的,不予审批。
 
2.法定补偿标准的突破。根据《土地管理法》规定,国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。也就是说,征地补偿标准的上限并非不能突破,法律在规定了征地补偿标准的灵活性的同时,将突破法定补偿标准的权限授予了国务院。也就是说,只有经过国务院批准,土地补偿费和安置补助费的标准才可以适当提高,这在一定程度上保证法律规定的稳定性和严肃性。
 
但是,从2004年以后,上述规定的执行有所改变,2004年10月,国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》规定,土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限,尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的,当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴;2006年国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》、国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》又重申了这一原则。可以说,2004年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》发布以后,国务院已经通过文件的形式授权“当地人民政府”通过“补贴”的形式间接地突破了征地补偿法定标准的上限。
 
3.征地补偿标准的变化趋势。从近年来土地征收制度改革的实践来看,我国征地补偿标准制度的改革有以下变化趋势:
 
(1)整体标准逐步与市场价接近。随着社会经济的发展,土地市场价不断上升,农民对征地补偿的期望值也越来越高,近年来,各级政府从征地工作的现实需要和社会公平的角度出发,不断提高征地补偿的标准,例如:2005年国土资源部颁布的《征地区片综合地价测算指导性意见(暂行)》规定,地方各市(县)的征地区片综合地价一般应3—5年更新一次;2006年7月,广东省发布实施的《征地补偿保护标准》规定,征地补偿保护标准每2—3年更新调整一次。在客观上,各地征地补偿标准受城市土地市场价位的拉动而逐步提升,征地补偿费用已超出单纯的“补助”范围,尤其是在经济发达地区,征地补偿标准与土地市场价不断接近,有的地区也从制度建设上对此予以保障,例如:2007年广东省人民政府转发的《关于深化征地制度改革的意见》(粤府办(2007) 29号)规定,除国防军事用地,党政机关办公用地,非营利性的基础设施、公共设施、社会公益事业用地,政府财政全额投资的项目用地,特殊用地,国家和省的重点项目用地,应由地方政府和职能部门参与征地具体工作外,其它非公益性以及营利性建设项目用地,地方政府不再直接介入征地过程的具体工作。在符合有关规定和国家产业政策的前提下,遵循市场规则,由用地者与土地所有者(土地使用权人)直接协商,双方经协商同意后,签订征(用)地补偿协议,向政府申请办理转用、征收(用)、变更登记等手续。项目属经营性用地的,应按有关规定进入土地交易机构进行招标、拍卖、挂牌或上网竞价公开交易,确定征(用)地补偿价格,再向政府申请办理转用、征收(用)、变更登记等手续。
分享到:

上一篇:征地补偿内容和对象

下一篇:土地补偿费的内涵及特征

律师简介

靳双权律师 靳双权,中国房地产营销协会副会长,北京东卫律师事务所房地产业务部主管,自2005年起至今,一直从事房地产法律的研究与服务,说房网特邀讲师,中国房地产营销协会房地产法律讲师。靳律师作为房地产专业律师,多年以来,一直潜心研究房地产,认真研读了土改、文革、房改、限购等建国以后不同历史时期的国家法律、政策及大量判例。靳律师对土地、公房、私房、商品房、经适房、央产房、军产房、回迁房等类型房地产在交易中涉及的具体法律问题进行大量的研究,办理了...【详细】
  • 法律咨询
  • 法律咨询
  • 法律咨询