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土地征用的概念和特点

来源:未知  作者:admin  时间:2012-10-11 21:05

土地征用的概念

土地征用是指国家出于公共利益的目的,基于法律规定的特殊原因,在不改变土地所有权的前提下,通过行政主体运用国家强制手段依法强制取得一定时期土地使用权的一种行政行为。
对于土地征用的理解,多数人认为,应当是《土地管理法》第57条和《土地管理法实施条例》第27条、28条关于“临时用地”的规定,即:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准;土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付I临时使用土地补偿费;临时使用土地期限一般不超过二年;抢险救灾等急需使用土地的,可以先行使用土地。其中,属于临时用地的,灾后应当恢复原状并交还原土地使用者便用,不再办理用地审批手续;属于永久性建设用地的,建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续;建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。
但是,从2007年3月全国人大通过的《物权法》对“征用”概念的界定来看,其内涵有所改变。《物权法》第44条规定,因抢险、救灾等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后,应当返还被征用人。4_单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。

土地征用的特征

从现行法律规定来看,土地征用具有以下特征:
1.土地征用的对象是土地的使用权,既包括国有土地使用权,也包括集体土地使用权。
2.土地征用是一种强制行为,由于征用的目的是特定条件下的公共利益,因此,在征用行为实施时不需征得权利人同意即可实施。
3.土地征用行为实施的条件是法定的,并有着严格的范围限制。根据法律规定,只有在因抢险、救灾等紧急需要的前提下,具有法定权限的机关按照法定程序才能实施征用,这三个条件缺一不可。 
4.土地征用是具有一定期限的,在特定任务完成(或法定条件解除)后,土地使用权应当及时归还。 
5.土地征用造成权利人损失的,应当给予一定的补偿。

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律师简介

靳双权律师 靳双权,中国房地产营销协会副会长,北京东卫律师事务所房地产业务部主管,自2005年起至今,一直从事房地产法律的研究与服务,说房网特邀讲师,中国房地产营销协会房地产法律讲师。靳律师作为房地产专业律师,多年以来,一直潜心研究房地产,认真研读了土改、文革、房改、限购等建国以后不同历史时期的国家法律、政策及大量判例。靳律师对土地、公房、私房、商品房、经适房、央产房、军产房、回迁房等类型房地产在交易中涉及的具体法律问题进行大量的研究,办理了...【详细】
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