新法出台前夜疯狂突击拆迁

 元旦假日，石家庄一位村民落魄地坐在房屋被突然强制拆迁后的废墟处，他周围还有落在地上未融化的雪迹。
　　拆迁条例修改正在国务院有关部门推进之时，地方上却频频出现了严重的突击拆迁现象
　　《国际先驱导报》记者邓媛发自北京 1月4日凌晨2点，林萧还是赶上了新年北京最大的一场雪。
　　他走出车站，深一脚浅一脚地踩在积雪上，专注地探着路，但脑海里浮现的却是正飘着小雪的石家庄。
　　林萧刚从石家庄短暂停留后赶回北京。此前一天，北京市短信提醒市民注意大幅降温天气的来临，他在看短信时也接到了母亲打来的电话：林萧家位于石家庄某社区改造项目范围，而为改造实行的强制拆迁在新年关头突然而至。
　　“你们还在顶风作案”
　　林萧回家拍摄的一组照片中，一位刘姓村民的二层住宅在他离家时被推为砖瓦废砾，他无助地坐在地上，盯着为取暖生起的火灶发呆。据林萧介绍，在去年12月拆迁人员和村民没有就拆迁补偿达成协议后，村民们都没想到当地政府的强制拆迁会来得这么快。
　　“天这么冷，还把房拆了，叫人怎么办?”林萧忿忿地说，他把搜集到的有关社区改造的文件和拆迁现场照片一古脑儿地发到了天涯社区论坛上。随后，他获得了众多网友的声援。
　　林萧出示的证据显示，一份去年10月11日盖有当地居委会红章的文件通知说，由于仍有200余户村民不肯在拆迁协议上签字，致使去年3月以来的整体改造工作被拖延，因此当地决定从即日起对改造范围内的建筑物一并强行拆迁。
　　而他在调查中还发现，社区土地转让拍卖时间为2008年12月29日，但开发商和当地政府签署的改造项目协议书时间则为2008年7月30日，提前了近半年。“如此一来，我们的土地转让、挂牌、拍卖等流程在哪里得到体现了?开发商只能在国家新政出台前的黎明，疯狂突击。”林萧说。
　　对此，家住江苏某县级市的褚女士完全赞成林萧的判断。“告诉你们，你们还在顶风作案。”元旦前的12月29日，她朝着楼下的拆迁工作人员大声地吼着，只是，这并没有停住拆迁人员的步伐。
　　“他们(拆迁人员)对我说，你们是贫民，这么好地段的房子你们要住，就拿3万、5万一平米来买。他们好嚣张啊。”褚女士感叹地说。
　　“鱼肉”居民的突击拆迁
　　林萧想起12月初曾上书国务院请求对《拆迁条例》进行修改的北大5位法学学者。“他们总能为我出出主意吧。”于是，他向其中一位教授王锡锌发出了含有所有“证据”——文件照片的电子邮件。
　　王锡锌说，这仅仅是他连日来收到的数百封反映当地强制拆迁的信件之一。
　　12月30日，王锡锌和沈岿、姜明安等北大学者受邀参加了全国人大常委会法工委的座谈会。几位学者直言，拆迁条例修改正在推进之时，有些地方出现的突击拆迁现象严重，建议全国人大法工委和国务院对此关注。
　　“我收到的信件也有几十封。”姜明安说，“不可能都是假的，顶多是把事情的严重性说大了。”而王锡锌更相信，“寄来的资料里还有图片，有视频，人家没有必要向我造假，只是反映情况”。
　　学者们发现，在这些从全国各地寄来的信函里，首当其冲提到的，是对各地拆迁活动的合法性质疑。一位长沙的拆迁户写道：“拆迁计划和拆迁方案剥夺了我们老百姓的知情权。拆迁公司在没有进行必要调查和走访住户的情况下擅自开展大规模的拆迁，我们感到有被鱼肉的感觉。”另一位无锡市民向教授提问：“拆迁公告上的拆迁期限到2010年4月30日。之后经过几次协商未达成补偿协议。去年12月22日突然收到告知书，要我们在12月25日之前签订协议或自行搬迁，否则将进行协助搬迁。这就是政府在新法出台前的突击拆迁表现吧?”
　　“我强烈要求拆迁人员出示《拆迁许可证》，但他们一直都没有出示。”褚女士说。与当地拆迁工作有联系的一位媒体人士告诉《国际先驱导报》，在一般情况下，拆迁之前贴出强制拆迁的公告，即被工作人员视为已出示相关证件。
　　姜明安则发现，众多的来信表示，不出示证件似乎已是地方拆迁时的习惯做法。
　　“凭什么这么违法?”，褚女士和朋友特地查了当地拆迁公司的人员构成。在输入当地常务副镇长的姓名后，网络上还显示了他的另一个身份——拆迁公司的法人代表。
　　王锡锌表示：“如果违法拆迁得到当地政府的支持，当事人也没有办法去制止。我们现在面临的问题是：面对违法拆迁，老百姓到底有什么法律上的手段来制止?”别无选择的一些被拆迁者只好诉诸暴力手段。
　　商品市场价补偿争议
　　这一点已有多个案例显现。
　　11月27日，贵阳市云岩公安分局普陀路派出所接报警称，贵州博宇房地产开发有限公司正在对普陀巷36号、贵乌南路20号等9家住户和8间门面进行暴力拆迁。事隔一个小时后，被拆迁住户约30余人不听现场民警劝阻，情绪激动，用红布条和40余瓶液化气罐将红边门路口等四个方向堵断，采取违法过激行为讨要说法。
　　但对褚女士一家而言，她没有勇气暴力抗拆。她表示，只要得到合理的补偿，她愿意为城市改造工程做出自己的贡献。“我们是一类地区，可现在要被安排住二类地区。我们周边楼盘的二手房都卖到每平米15000元了，但我们的拆迁补偿只有每平米4450元。”
　　对拆迁补偿的不满，几乎是每家拆迁户的共同之处。一位湖南的拆迁户反映：“比照仅一条街之远的新楼盘，还是毛坯房，起步价达7200元每平米，附近还有的房源甚至达到了8000-9000元每平米，但处在相同地域的我们的住房难道只值区区4196元每平米的拆迁补偿吗?试问我们在同地域又能买到与我们现住房屋同样质量、同样大小的房子吗?”
　　此前，国务院法制办主任曹康泰接受媒体专访时表示，法制办正在就征收条例草案征求地方意见，并还将请被拆迁人表达意见，草案修改完善后，将会尽快公开征求公众意见。他说，法制办倾向于按市场价格补偿，“你把人家房子拆了，总得让人家有能力购买新的房子”。
　　不过姜明安认为，即使按市场价补偿，也面临着诸多困难和无法解决的问题，比如，市场价补偿，由谁来监督?监督机构怎么产生?等等等等。
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     靳双权律师，北京市东卫律师事务所房地产业务部负责人，从事律师业十余年，房地产法律讲师；资深房地    靳双权律师，北京市东卫律师事务所房地产业务部负责人，从事律师业十余年，房地产法律讲师；资深房地产律师，中华全国律师协会会员。专业方向是房地产诉讼，及与房地产相关的离婚、继承、建设工程诉讼。安居房地产法律网及安居房地产律师网创始人。
    靳律师作为房地产专业律师，多年以来，深入研究了房地产法律，及与之相关的婚姻家庭、继承、建设工程、拆迁补偿等法律，对房地产及相关法律法规进行了汇编和解读，靳律师对房地产典型案件进行了分类研讨，建立了房地产案件大全。靳律师在房地产改革、市场调控、宏观政策等方面进行了深入的探讨，表达具有前瞻性的法律观点；在微观上，对无权代理、征收、经济适用房、央产房、夫妻及家庭共有、继承分割、赠与等具体法律问题进行了专业研究，有着独到的法律观点。靳律师办理了大量疑难复杂房地产案件，广泛涉及商品房销售、二手房屋买卖、拆迁补偿、离婚继承、析产、抵押、建设工程、企业运营、中介、银行等等。
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