通常，人们将新建商品住房上市称为一级市场，而二级市场是有产权的二手房交易行为，而将公房的使用权转让、转租和交换称作住房三级市场。
二级市场上市交易，房主首先必须有房产证，经过房屋管理部门的同意、必须到房屋管理部门去办理手续等，加上上市手续极为繁琐，房主上市的积极性不高，北京的二手房交易量一直不大。与二级市场不同的是，住房三级市场的交易要简单得多，因此一旦开放，将比二级市场更具活力。
目前有关部门关于公有住房承租权交易管理规定，取消了对公房承租权交易的若干限制。据有关部门负责人介绍，公房承租上市交易包括4 个方面：一是允许公房承租人之间互换承租权，其中也包括差价换房。公有住房承租人可以将房屋使用权有偿转让给他人，并到产权单位办理租赁合同主体变更手续即可。二是允许公房承租权有偿交换住房产权，只要补足其中差价即可。三是允许公房承租权有偿转让。四是允许公房承租人将房屋转租。
据统计，截止1999年底，北京市住宅总量为1.7 亿多平方米，而市属公房不包括单位自管房面积为2000多万平方米，仅占北京市房屋总量的十分之一。业内专家预计，一旦北京住房三级市场开放，将对北京的住房一、二级市场产生联动效应，一旦承租权上市交易，承租人可以将收益所得到一、二级市场购买新房或二手房，达到改善住房条件的目的。
靳双权，中国房地产营销协会副会长，北京东卫律师事务所房地产业务部主管，自2005年起至今，一直从事房地产法律的研究与服务，说房网特邀讲师，中国房地产营销协会房地产法律讲师。靳律师作为房地产专业律师，多年以来，一直潜心研究房地产，认真研读了土改、文革、房改、限购等建国以后不同历史时期的国家法律、政策及大量判例。靳律师对土地、公房、私房、商品房、经适房、央产房、军产房、回迁房等类型房地产在交易中涉及的具体法律问题进行大量的研究，办理了...【详细】 添加微信×