村民诉政府返还征地补偿款

     一家人与母亲阿姆（和永清）原为维西县永春乡白帕村民小组村民，1985年，原告及子女共5人转为城市居民，将5人的水田交回集体，其余6人的耕地及原告母亲的水田由原告母亲经营管理，其中有块承包地位于维西县永春乡永春村白帕小学门口公路下方，1988年租给同组村民钱永忠建设鱼塘，钱永忠由于建房需占用钱刚的土地，于是把此块承包地及鱼塘换给了钱刚，
　　2009年11月此块承包地被维西县交警队征收，维西县永春乡人民政府负责协调征地、发放征地款，根据村民小组和承包人钱刚的意见，维西县永春乡人民政府把征地款发放给了钱刚。
　　2009年12月原告了解此事，曾多次到维西县永春乡政府要求兑现征地款，并作出书面的情况反映，维西县永春乡政府找了钱永忠等相关人协调未果。
　　另，原告母亲阿姆（和永清）自原告及子女转为城市居民后，属单独农村户口，于2000年7月去世。
法院作出了如下判决：
　　驳回原告杨凤英的诉讼请求。

　　北京资深房地产律师靳双权（电话：13426037149）评析：我国农村土地承包法第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农村家庭承包方式是以户为生产经营单位进行承包，是以一个农户家庭的全体成员作为承包方进行承包，而不是以个人为单位进行承包。既然家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，个人只是作为分配土地时必须考虑的人口数量，因此，承包期内家庭的某个或部分成员死亡时，作为承包方的户还存在，土地承包经营权就不发生继承问题，死者在承包时分配的土地份额由家庭内部其他人继续承包。但作为承包一方的农户消亡，其土地承包经营权趋于消亡，承包方的继承人不是该集体经济组织成员，其享有承包继承权，就会损害该集体经济组织成员的利益，亦与立法精神相违背。农村土地承包法第三十一条规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。承包收益是指地上的附着物、青苗等，而不是征地补偿款。本案中，原告杨凤英一家人原为维西县永春乡白帕村民小组农民，并与母亲阿姆（和永清）属同一户，1985年，除原告杨凤英母亲阿姆外，原告杨凤英及子女转为城市居民，原告母亲阿姆为单独的农民户口，并于2000年去世，征收土地的事实发生在2009年11月，作为本集体经济组织中的户已消亡，原告已转为城市居民，非该承包户的成员，其对该征收的土地不享有承包经营权。由于土地的承包经营权不能继承，因此，原告杨风英请求得到征地补偿款的诉讼请求法院不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第三项规定，土地补偿费的使用、分配办法由本集体成员决定。被告维西县永春乡人民政府在负责协调征地、发放征地款的过程中，召集维西县永春乡白帕村民小组开会、商议、张贴公告，根据村民小组和承包人的意见发放了土地征收费用，履行了相应的职责，因此，对被告维西县永春乡人民政府支付给第三人钱刚征地补偿款的行为，法院采纳被告维西县永春乡人民政府答辩观点。