协议出让价格争议裁决机制

 
依据《协议出让国有土地使用权规范》规定，对于经营性基础设施、矿业开采等具有独占性和排他性的用地，应当建立协议出让价格争议裁决机制。此类用地协议出让过程中，意向用地者与出让方在出让价格方面有争议难以达成一致，意向用地者认为出让方提出的出让价格明显高于土地市场价格的，可提请出让方的上一级国土资源管理部门进行出让价格争议裁决。

至于具体的争议裁决机制如何成立、裁决人员的组成、裁决过程等具体内容，该规范并没有详细规定，而是作了弹性规定，授权地方政府对本规范做出补充规定或实施细则，并只需要报上一级国土资源管理部门备案即可。

【律师提示】由于该裁决机制非法律、行政法规之规定，因此，对裁决不服或者裁决过程存有违法行为或有失公平合理等行为，意向用地者可否采取司法程序救济，目前并无权威解释。笔者以为，依照协议出让行为的本身是平等的民事法律关系出发，如果双方最终对出让价格无法达成一致协议的，则该协议出让自然终止，不存在可通过司法途径来解决争议。至于裁决过程的违法或有失公平合理之行为，应通过举报方式，由相关监督部门按法律对责任人进行相应的行政处分。

笔者以为，该裁决机制并无存在之必要。对于经营性基础设施、矿业开采等具有独占性和排他性的用地，意向用地者的存在显然不会是唯一的，因为从预期可产生的可观经济效益角度分析，具有独占性和排他性的用地的吸引力，显然不会低予其它任何经营性用地。


靳双权律师，北京市东卫律师事务所房地产业务部负责人，靳律师为多家知名房地产公司提供法律顾问及教学服务；靳律师还致力于法律援助事业，如果您因生活困难，合法权益受到侵害，符合法律援助条件，靳律师愿意为您提供免费法律援助服务。联系电话：13426037149.单位：东卫律师事务所，地址：北京市朝阳门外北大街8号富华大厦D3B室。