因政府无偿强制收回而失去建设用地使用权的情形

一、未按期缴纳土地出让金  《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条规定，土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。依据《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》（国土（法）字(1997)第153号）规定，该收回行为属于行政处罚决定。

另外，国土资源部、国家卫商行政管理局关于发布《国有土地使用权出让合同》示范文本第三十一条也有规定：受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。
据此，建设用地使用权的受让人未按期缴纳土地出让金，出让方可直接依据行政法规的规定，强制无偿收回建设用地使用权，也可依据双方签订的《建设用地使用权出让合同》的约定，依法行使解除权，收回建设用地使用权。

【律师提示】政府无偿收回未按期缴纳土地出让金的建设用地使用权，其依据基本无争议，关键在于按照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条规定，收回建设用地使用权时，受让人已经缴纳的土地出让金是否应予以退还，该行政法规并无明确。但鉴于《建设用地使用权出让合同》是民事合同关系，笔者以为应予以退还。

靳双权律师，北京市东卫律师事务所房地产业务部负责人，靳律师为多家知名房地产公司提供法律顾问及教学服务；靳律师还致力于法律援助事业，如果您因生活困难，合法权益受到侵害，符合法律援助条件，靳律师愿意为您提供免费法律援助服务。联系电话：13426037149.单位：东卫律师事务所，地址：北京市朝阳门外北大街8号富华大厦D3B室。