我国目前现行的征地制度
来源：未知 作者：未知 时间：2013-03-21
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，土地管理制度也迫切需要调整，1998年以来，根据社会经济发展的需要，我国法律法规及政策对征地制度的相关内容进行了调整和完善。
（一）1998年《土地管理法》
1998年8月，第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议对1986年《土地管理法》作了全面修订，在土地征用制度方面进行了重大调整。1998年12月，国务院发布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》对征地审批和补偿程序等方面作了进一步规定。之后，各省（自治区、直辖市）根据国家法律和行政法规中关于征地制度的新规定，相继出台了地方法规和规章。与1986年《土地管理法》相比，1998年《土地管理法》在征地制度方面的变化主要包括以下内容：
1．土地征用法定事由。征地的法定事由调整为国家为了公共利益的需要。
2．土地征用审批权。1998年《土地管理法》将原有五级土地审批制上升为中央级省级两级审批制，征地审批权力集中于国务院和省级人民政府，改变了土地征用审批权分散行使的现象。国务院和省的权限划分界限明确，具体内容包括：(1)取消了设区的市（自治州）、县（市）对征用土地的审批权；(2)收回了征地审批权。以前法律中省级人民政府有批准基本农田500亩、耕地1000亩和其他土地2000亩的审批权，在新的规定中，取消了省级政府批准征用基本农田的权力，其他耕地和其他土地的审批权也减少了一半。
3．征用农用地程序。1998年《土地管理法》规定，建设占用农用地，必须先行办理农用地转用审批，如果中央和省两级已依法批准农用地转用的，则可同时办理征地审批手续，这表明，转用是征用的前提条件。
4．土地征用补偿。1998年《土地管理法》中规定的征地补偿标准，比原有的规定有了提高，内容也较为完善，并且规定了国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征地补偿标准，这样更为灵活一些，也有利于从实际出发考虑征地的经济补偿。
5．土地征用批准条件。1998年《土地管理法》规定，批准征地应符合以下条件：(1)土地利用总体规划，被征收土地在城市规划区范围内的，还需符合城市规划；(2)土地利用年度计划；(3)批准机关的审批权限。
6．土地征用程序和农民利益保护。1998年《土地管理法》规定了征地公告、补偿费用收支状况公开、支持被征地的集体经济组织和农民从事开发经营，以及禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用等制度。
（二）2004年《宪法修正案》
2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过《宪法修正案》，将《宪法》第10条的部分内容修订为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿”。将我国征地制度的内容正式明确为“征收”和“征用”两部分，同年8月，全国人大常委会对1998年《土地管理法》的相应内容作了修改。原《土地管理法》第2条第4款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”其他条文中，如第43条第2款、第45条、第46条、第47条、第49条、第51条、第78条、第79条中的“征用”均修改为“征收”。#p#分页标题#e#
（三）2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及相关文件
2004年10月，国务院出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》要求继续深化征地制度改革，其中对土地征收补偿和安置制度作r进一步规定；2005年8月，国土资源部发布了《关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》提出，征地补偿依据将从“前三年主要农产品的平均产值或产量”向“制定征地统一年产值标准和区片综合地价”转变；2006年8月，国务院发布的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，对做好被征地农民就业培训和社会保障工作进行了规定。
（四）2007年《物权法》
2007年3月16日，第十届全国人大代表会第五次会议通过的《物权法》，明确了土地征收和补偿范围、征收的程序，以及征收和征用的区别，提出了应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着我和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益，将被征地农民社会的保障费用纳入法定补偿范围等。总之，《物权法》的规定，将党和国家有关征地制度改革的政策上升为基本法律，为征地制度的改革提供了法律保障，明确了总体方向和要求。
靳双权律师，北京市东卫律师事务所房地产业务部负责人，靳律师为多家知名房地产公司提供法律顾问及教学服务；靳律师还致力于法律援助事业，如果您因生活困难，合法权益受到侵害，符合法律援助条件，靳律师愿意为您提供免费法律援助服务。联系电话：13426037149.单位：东卫律师事务所，地址：北京市朝阳门外北大街8号富华大厦D3B室。
靳双权，中国房地产营销协会副会长，北京东卫律师事务所房地产业务部主管，自2005年起至今，一直从事房地产法律的研究与服务，说房网特邀讲师，中国房地产营销协会房地产法律讲师。靳律师作为房地产专业律师，多年以来，一直潜心研究房地产，认真研读了土改、文革、房改、限购等建国以后不同历史时期的国家法律、政策及大量判例。靳律师对土地、公房、私房、商品房、经适房、央产房、军产房、回迁房等类型房地产在交易中涉及的具体法律问题进行大量的研究，办理了...【详细】