征地过程中出现的征地违法犯罪行为及刑事责任
来源：未知 作者：未知 时间：2013-03-26
在征地拆迁补偿过程中，某些地方进行暗箱操作，尤其是村、组长期政务不公开、帐务混乱的现状，为某些村、组干部贪污、挪用征地补偿款提供了便利。征地安置补偿中的职务犯罪案件，涉及面广、影响大，直接侵害了人民群众的利益。根据法律规定，征地实践中应当追究刑事责任的犯罪行为主要有以下几种：
（一）非法批地罪
非法批准征用、占用土地罪，是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反《土地管理法》、《森林法》、《草原法》等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定，滥用职权，非法批准征用、占用耕地、林地等农用地以及其他土地，情节严重的行为。根据《刑法》规定，非法批地情节严重的，应当追究刑事责任的量刑幅度有两个：一是处三年以下有期徒刑或者拘役；二是处三年以上七年以下有期徒刑。
（二）贪污罪
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有作为公共财物的征地补偿费用和其他有关费用的，构成贪污罪。
构成本罪必须具备以下几个条件：(1)本罪主体必须是国家工作人员，即在国家权力机关、行政机关、司法机关从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。根据2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《关于（中华人民共和国刑法）第93条第2款的解释》的规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理和发放等行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，村委会成员如果存在侵吞征地补偿款的情况，可以构成贪污罪；(2)本罪侵犯的对象必须是公共财产，如果征地补偿费用和其他有关费用已发放至被征地农民的手中，则不能构成本罪；(3)本罪在行为上主要表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有作为公共财产的征地补偿费用和其他有关费用的行为。此外，根据刑法第382条第2款的规定，受国家机关，国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。因此，上述人员利用职务上的便利，侵占的征地补偿费用和其他有关费用的，也应当以贪污罪论处。
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(1)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产；(2)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产；(3)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚；(4)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。#p#分页标题#e#
（三）挪用公款罪
国家工作人员利用职务上的便利，挪用作为公共财产的征地补偿费用和其他有关费用，归个人使用，进行非法活动，或者挪用数额较大、进行营利活动，或者挪用数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
构成本罪必须具备以下几个条件：(1)本罪主体只能是国家工作人员，包括在行政机关中从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员；(2)在客观方面是利用职务上的便利，实施了以下三种行为之一的：一是挪用作为公共财产的征地补偿费用和其他有关费用归个人使用进行非法活动的；二是挪用作为公共财产的征地补偿费用和其他有关费用数额较大并进行营利活动的；三是挪用上述款项数额较大并且超过三个月未还的。这里所说的未还，是指案发前未还；(3)本罪的主观方面应具有挪用的故意，即准备以后归还，不打算永久占有。这是挪用公款罪与贪污罪的根本区别。根据《刑法》规定，对挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑；挪用数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑。
（四）非法占地罪
根据我国《刑法》及司法解释，违反土地管理法规，非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上，在耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成种植条件严重毁坏或严重污染，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
靳双权律师，北京市东卫律师事务所房地产业务部负责人，靳律师为多家知名房地产公司提供法律顾问及教学服务；靳律师还致力于法律援助事业，如果您因生活困难，合法权益受到侵害，符合法律援助条件，靳律师愿意为您提供免费法律援助服务。联系电话：13426037149.单位：东卫律师事务所，地址：北京市朝阳门外北大街8号富华大厦D3B室。
靳双权，中国房地产营销协会副会长，北京东卫律师事务所房地产业务部主管，自2005年起至今，一直从事房地产法律的研究与服务，说房网特邀讲师，中国房地产营销协会房地产法律讲师。靳律师作为房地产专业律师，多年以来，一直潜心研究房地产，认真研读了土改、文革、房改、限购等建国以后不同历史时期的国家法律、政策及大量判例。靳律师对土地、公房、私房、商品房、经适房、央产房、军产房、回迁房等类型房地产在交易中涉及的具体法律问题进行大量的研究，办理了...【详细】